Informacja do właścicieli (posiadaczy) budynków letniskowych położonych na terenie Gminy Baruchowo

Zgodnie z obowiązującą ustawą z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (j. t. Dz. U. z 2010, Nr 95, poz. 613, ze zm.) „ budynkiem” jest obiekt budowlany w rozumieniu przepisów Prawa budowlanego, który jest:

- trwale związany z gruntem,

- wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych,

- posiada fundamenty i dach,

zaś podatnikami podatku od nieruchomości są osoby fizyczne, osoby prawne, jednostki organizacyjne, w tym spółki nieposiadające osobowości prawnej, będące właścicielami nieruchomości lub obiektów budowlanych. W obowiązującym do końca grudnia 2002r. stanie prawnym opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegały m.in. budynki lub ich części. Za budynek, w rozumieniu ustawy w brzmieniu pierwotnym, ustawodawca uważał obiekt budowlany umocowany w ziemi lub na ziemi, posiadający ściany lub słupy albo filary oraz pokrycie dachowe.

            Po zmianie ustawy od 2003r. podatnicy będący właścicielami budynków letniskowych o konstrukcji drewnianej posadowionych na bloczkach betonowych lub palach unikali opodatkowania, wskazując, że budynki te nie są trwale związane z gruntem. Organ podatkowy początkowo zaakceptował taki pogląd. Jednak stanowisko to należy uznać za błędne, co potwierdza utrwalony już kierunek wykładni przyjęty w orzecznictwie sądowym. Problemy w interpretowaniu znowelizowanych przepisów wynikały m.in. z powodu braku precyzyjnych określeń niektórych pojęć użytych w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych. Wieloletnia praktyka sądowa oraz doktryna wypracowały spójny pogląd prawny na stosowanie spornych zapisów ustawowych.

            Aktualnie powszechnie uznaje się, że fundament to najniżej położona część obiektu przekazująca na grunt nacisk wywierany przez ten obiekt. Fundament bezpośredni przekazuje obciążenie na podłoże gruntowe bezpośrednio swoją podstawą (którą jest np. stopa, ława, ruszt, płyta fundamentowa), a fundament pośredni-za pomocą pali wbitych w grunt lub studni uformowanych w gruncie. Zgodnie z utrwalonym już orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz wojewódzkich sądów administracyjnych posadowienie budynku na fundamentach punktowych wykonanych z bloczków betonowych w żadnym wypadku nie stanowi przesłanki uniemożliwiającej zakwalifikowanie takiego obiektu do budynku (wyrok NSA z 6.12.2007r., sygn. akt II OSK 1642/06, wyrok NSA z 24 lipca 2007r., sygn. akt II OSK 1096/06, wyrok WSA w Olsztynie z 7 lipca 2011r., sygn. akt II SA/Ol 370/11  i z 5 maja 2011r., sygn. akt II SA/Ol 157/11)

            W orzecznictwie sądowym przyjęto, że „budynek trwale związany z gruntem” stanowi najczęściej jego część składową w rozumieniu art. 48 k.c. Częścią składową rzeczy jest wszystko to, co nie może być od niej odłączone bez uszkodzenia lub istotnej zmiany całości, albo bez uszkodzenia lub istotnej zmiany przedmiotu odłączonego (art. 47 § 2 k.c.). Nie jest częścią składową budynek połączony z gruntem tylko do przemijającego użytku. Z przytoczonych wyżej regulacji wynika, że za trwale z gruntem związany budynek można uznać tylko taki, który spełnia warunki:

- nie można go od gruntu oderwać bez jego uszkodzenia,

- nie jest to obiekt wzniesiony do tzw. przemijającego użytku.

Reasumując, każdy obiekt, który:

- posiada dach,

- przegrody budowlane wydzielające obiekt z przestrzeni,

- fundamenty w postaci bloczków betonowych, które pod ciężarem konstrukcji zaczynają osiadać w ziemi, zapewniając obiektowi trwałość i stateczność -zakwalifikować należy jako budynek, który w świetle art. 2 ust. 1 pkt. 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych podlega opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.

            Informacyjnie trzeba dodać, że rozpoczęcie procesu inwestycyjnego polegającego na budowie budynku powinno być poprzedzone uzyskaniem pozwolenia na budowę. Obowiązek ten wynika z art. 28 ust. 1 ustawy Prawo budowlane, który stanowi, że roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę. Wyjątkiem od tej zasady jest art. 29, który zawiera katalog rodzaju budów i robót budowlanych niewymagających pozwolenia na budowę a podlegających, zgodnie z art. 31 ust. 1 ustawy, obowiązkowi zgłoszenia zamiaru ich wykonania, właściwemu organowi. W myśl art. 29 ust. 1 pkt.12 ustawy Prawo budowlane pozwolenia na budowę nie wymaga budowa tymczasowych obiektów budowlanych, niepołączonych trwale z gruntem i przewidzianych do rozbiórki lub przeniesienia w inne miejsce w terminie określonym w zgłoszeniu, o którym mowa w art. 30 ust. 1, ale nie później niż przed upływem 120 dni od dnia rozpoczęcia budowy określonego w zgłoszeniu. Zgodnie natomiast z art. 3 pkt. 5 ustawy Prawo budowlane przez tymczasowy obiekt budowlany należy rozumieć obiekt przeznaczony do tymczasowego użytkowania w okresie krótszym od jego trwałości technicznej, przewidziany do przeniesienia w inne miejsce lub rozbiórki, a także obiekt budowlany niepołączony trwale z gruntem, jak: strzelnice, kioski uliczne, pawilony sprzedaży ulicznej i wystawowe, pokrycia namiotowe i powłoki pneumatyczne, urządzenia rozrywkowe, barakowozy, obiekty kontenerowe.

            Należy zwrócić uwagę na to, że pomimo wyżej przedstawionych regulacji właściciele/posiadacze budynków, które istnieją na terenie Gminy Baruchowo, często nie posiadają pozwoleń na budowę tych obiektów, nie dokonywali również ich zgłoszenia w Starostwie Powiatowym we Włocławku, ani nie uzyskali pozwolenia na użytkowanie budynków od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Włocławku. W związku z  tym budynki te nie figurują w ewidencji gruntów i budynków. Jednocześnie stwierdzić jednak należy, że fakt nie figurowania budynków w ewidencji nie powoduje, że nie podlegają one opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Okoliczność nie dopełnienia obowiązku uzyskania stosownych decyzji obciąża właścicieli/posiadaczy budynków.

            W związku z powyższym wzywa się wszystkich właścicieli budynków letniskowych, które nie są opodatkowane do zgłoszenia ich do opodatkowania od roku 2013r., na załączonym druku, w terminie do dnia 15.01.2013r.

            W przypadku nie zadeklarowania budynków do opodatkowania, zostaną wszczęte postępowania, mające na celu ustalenie wysokości zobowiązania podatkowego na 2013r.

Źródło:www.baruchowo.pl