Kontrola NIK we Włocławku: Liczne nieprawidłowości przy budowie jedynki

Najwyższa Izba Kontroli stwierdziła szereg nieprawidłowości na etapie przygotowania oraz wykonania i finansowania przebudowy drogi krajowej nr 91.

Wniosek o przeprowadzenie kontroli został złożony prze senatora Andrzeja Persona.

Najwyższa Izba Kontroli ocenia negatywnie działania Prezydenta i podległych mu pracowników w zakresie przygotowania i realizacji inwestycji pn. „Przebudowa drogi krajowej nr 912 w granicach administracyjnych miasta Włocławek.

Izba jako niewystarczający i nieskuteczny ocenia nadzór Prezydenta nad działaniami Miejskiego Zarządu Dróg we Włocławku w zakresie realizacji Inwestycji, przy jednoczesnym dysponowaniu adekwatnymi narzędziami nadzoru. Zdaniem Najwyższej Izby Kontroli, zakres rzeczowy i finansowy realizowanej przez Gminę Miasto Włocławek Inwestycji, jak również szczególne rygory jej prowadzenia jako Projektu współfinansowanego ze środków Funduszu Spójności oraz obowiązki Miasta jako Beneficjenta tych środków, wskazywały na konieczność bieżącego i sprawowanego w sposób systemowy nadzoru Prezydenta nad realizacją przedmiotowej Inwestycji. Podjęte środki nadzoru były niewystarczające i nie tylko nie zapewniły przestrzegania przez MZD prawa, lecz także nie stanowiły dla podległej jednostki wsparcia w realizacji powierzonych jej zadań i efektywnym realizowaniu celów – czytamy w wystąpieniu pokontrolnym NIK.

Stwierdzone przez NIK nieprawidłowości to głównie:

- dokonanie przez prezydenta miasta Włocławek w 2006 roku odbioru dokumentacji  projektowej dla inwestycji bez przeprowadzenia jej merytorycznej weryfikacji. Dokumentacja obarczona istotną wadą skutkowała znacznym wzrostem kosztów I etapu realizowanej inwestycji (z planowanych 39.479,3 tysięcy złotych do 51.217,4 tysięcy złotych, czyli o 29,7%) oraz wydłużeniem prac budowlanych,

- nieprawidłowe działania dyrektora Miejskiego Zarządu Dróg we Włocławku, naruszające w szczególności przepisy o udzielaniu zamówień publicznych, co doprowadziło do utraty przez Włocławek dofinansowania ze środków Unii Europejskiej w kwocie 28.203,1 tysiąca złotych,

- niegospodarne działania dyrektora MZD w zakresie zlecenia podmiotowi zewnętrznemu usługi doradztwa dotyczącej przygotowania pisma do Instytucji Wdrażającej, co mieściło się w zakresie obowiązków przypisanych pracownikom MZD. Działanie to naraziło budżet Włocławka na stratę 33,8 tysiąca złotych,

Zdaniem Najwyższej Izby Kontroli, do częściowej utraty dofinansowania UE oraz wydłużenia realizacji inwestycji przyczynił się brak właściwego nadzoru prezydenta nad MZD.

Działania nadzorcze podejmowane były sporadycznie, w jednostkowych przypadkach i po wystąpieniu nieprawidłowości, których skali i skutków nie można już było ograniczyć.

Prezydent udzielił dyrektorowi MZD praktycznie nieograniczonego pełnomocnictwa do prowadzenia inwestycji, nie zapewniając mu przy tym odpowiedniego wsparcia w realizacji powierzonych zadań i efektywnym osiąganiu celów.